审计局关于2020 年度乡村振兴相关政策和资金审计的报告

时间:2020-10-27 20:00来源:审计局
文件名称 审计局关于2020 年度乡村振兴相关政策和资金审计的报告
索引号 zyxzfzyxzfbgs/2020-0713 公开目录: 政务督查
公开责任部门 政府办公室 公开形式: 主动公开
文号 紫审报〔2020〕 57 号 成文日期: 2020年10月27日
有效性 有效 公开日期: 2020-10-27 20:00
内容概述 被审计单位:县农业农村局、麻柳镇人民政府、双桥镇

根据《中华人民共和国审计法》的规定,按照陕西省审计厅办公室《关于印发陕西省2020年乡村振兴相关政策和资金审计总体方案的通知》(陕审办发〔2020〕48号)和市审计局要求,以及我县2020年度审计项目计划,审计局成立审计组自2020年8月8日起至2020年10月16日,对2018年、2019年度中央和省市县各级财政安排的巩固脱贫攻坚成果、农村人居环境整治、农村基础设施提档升级、改善乡村公共文化服务等方面相关政策和资金情况进行了审计,有关情况追溯到以前年度。县农业农村局、财政局、各镇人民政府等有关单位对其提供的财务资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责,并对此做出了承诺。审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、基本情况

2018年乡村振兴相关资金共计49170.99万元,其中:上级乡村振兴相关专项资金644万元,县本级配套资金10012.9万元,涉农整合扶贫资金38514.09万元。

2019 年乡村振兴相关资金共计69868.85万元,其中:上级乡村振兴相关专项资金4529.12万元,县本级配套资金8077.35万元,涉农整合扶贫资金57262.388万元。

本次审计抽查了农业农村局、财政局等6个县级部门,3个镇,22个村。

二、审计评价意见

审计情况表明,2018年和2019年深入贯彻落实《中共中央关于实施乡村振兴战略的意见》等乡村振兴相关精神和要求,把打好精准脱贫与实施乡村振兴战略紧密衔接,乡村振兴取得重要进展,农村基础设施建设明显改善,农村人居环境明显提升,乡村公共文化服务明显增强,2019年底达到了国家规定的贫困县退出标准,于2020年2月退出贫困县序列,为下一步的乡村振兴取得决定性进展打下了坚实基础。但是在审计过程中也发现存在 2019 年农村改厕任务未完成等问题应引起高度重视。

三、审计发现的主要问题及处理意见

(一)2019年高标准农田建设项目未实施。

审计发现,陕西省农业农村厅、陕西省财政厅《关于下达2019年高标准农田建设任务及部分资金计划的通知》(紫农计财〔2019〕75 号) 下达2019年高标准农田建设计划:在蒿坪镇蒿坪村等22个村建设高标准农田 1.5万亩;陕西省财政厅共下达 2019 年农田建设补助资金1800万元,其中:中央财政资金1443万元(陕财办农〔2019〕56 号),省级财政配套资金357万元(陕财办农〔2019〕84 号)。截至审计期间该项目未实施,资金已纳入2019年财政涉农统筹整合范围。

按照涉农整合资金相关要求,对贫困县的资金一律 “切块下达”,资金项目审批权限完全下放到县,由各县根据当地脱贫攻坚资金需求自主整合安排使用。农业农村局正在进行招标前期工作,应加快进度尽快实施项目。

(二)麻柳镇生活垃圾未经处理露天堆放。

审计组现场查看发现麻柳镇生活垃圾未经处理露天堆放在书堰村境内;麻柳镇生活垃圾处理厂主体已完工,正在进行设备安装和调试。麻柳镇应加快生活垃圾处理厂设备安装调试进度,投入使用后尽快对现堆放的生活垃圾开展综合整治,恢复当地环境。

(三)双桥镇2018三个项目监理未办理政府采购备案手续。

2018年列支香茶村通村公路监理费24948.00元,经查阅,监理合同价为59595.25元;2018列支中良苗河莲花双河通村路监理费91667.00元,监理合同价为 91667.00 元;2018付莲花中良通村公路监理费68610.00元,合同价83610元,均未办理政府采购备案手续。上述行为违反了泛亚电竞府《关于贯彻执行<必须招标的工程项目规定>有关事项的通知》(紫政发〔2018〕9 号): “与工程有关的勘察、设计、监理等服务类采购,单项合同价在1万元(含)至100万元(不含)的,实施前应在县财政局办理政府采购手续。”之规定。责令双桥镇进一步规范工程采购管理,在以后年度的采购限额内项目必须按照相关规定履行相关手续。

(四)汉王镇、双桥镇2019年农村改厕任务未完成。

泛亚电竞府办公室《关于做好2019年农村改厕工作的通知》(紫政办发〔2019〕107 号)文件下达汉王镇农安村改厕任务总数270户,其中:改建卫生厕所150户,改建无害化卫生厕120户,2019年农安村实际实施改造卫生厕所36个, 新建及改造 “三格式”化粪池14个;下达汉王镇马家营村改厕任务总数276户,其中:改建卫生厕所156户,改建无害化卫生厕120户,2019年实际实施改造卫生厕所21个,新建及改造 “三格式”化粪池21个;下达双桥镇苗河村改厕任务总数170户,其中:改建卫生厕所90户,改建无害化卫生厕 80户,双桥镇苗河村2019年改建成无害化卫生厕所62个,改建卫生厕所0个。汉王镇人民政府和双桥镇人民政府应加强农村改厕工作的落实力度,对未完成的厕改任务查明情况,因客观原因无法实施的任务及时上报调整计划,对应实施未实施的尽快落实,确保下达的厕改任务按时高质量完成。征求意见稿发出后,汉王镇已向县农业农村局申请调整2019年改厕任务。

(五)双桥镇2019年农村改厕未及时进行镇级验收。

泛亚电竞府办公室《关于做好2019年农村改厕工作的通知》(紫政办发〔2019〕107 号)文件要求2020年 1月上旬完成镇级检查验收,至审计期间双桥镇未对 2019 年农村改厕工作进行验收。双桥镇人民政府应尽快组织相关人员按照按照《农村改厕技术规范》对 2019 年农村改厕情况进行验收,摸清完成厕改底数,对镇级验收合格的及时申请县级验收,对验收不合格的要求施工队按标准完善。

四、审计建议

(一)县农业农村局应进一步做好高标准农田建设相关工作,提前做好项目安排及招投标程序,避免高标农田建设项目无法按时完成。

(二)汉王镇、双桥镇进一步摸清农村厕改工作底数,合理安排每年的厕改任务,确保下达的任务能及时高质量完成;双桥镇要加强厕改工作验收力度,对工程质量及时把关。

(三)双桥镇应加强工程及相关服务招标及采购管理力度,规范工程管理,避免由于工程管理不规范造成的工程质量等问题。

对本报告指出的问题,请各涉及镇和县级部门自收到本报告之日起60日内整改完毕,并将整改结果书面函告县审计局。

审计局

2020年10月27 日

泛亚电竞